“十四五” 消防行業(yè)如何把握高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇?

五”，消防行業(yè)進(jìn)一步樹立起嶄新形象，行業(yè)的健康發(fā)展得到國家和社會(huì)的進(jìn)一步重視。2月14日，國務(wù)院印發(fā)的“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃對(duì)社會(huì)公開，相信消防行業(yè)的伙伴們都十分關(guān)注。規(guī)劃中提到的消防隊(duì)伍的整合、構(gòu)建消防安全新型監(jiān)督管理模式等問題，現(xiàn)在將有關(guān)內(nèi)容摘錄，如下：

一、健全領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

將消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍整合為一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的國家綜合性消防救援隊(duì)伍，實(shí)行嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)密的組織，按照準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮的領(lǐng)導(dǎo)體制，組建統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，建立中央地方分級(jí)指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化指揮體系，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的隊(duì)伍編制員額同步優(yōu)化機(jī)制。完善應(yīng)急管理部門管理體制，全面實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。

二、完善監(jiān)管監(jiān)察體制

推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，健全監(jiān)管執(zhí)法體系。推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查、辦案等一線執(zhí)法工作力量。制定應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，建立完善消防執(zhí)法跨部門協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建消防安全新型監(jiān)管模式。

三、推進(jìn)完善法律法規(guī)架構(gòu)

加快完善安全生產(chǎn)法配套法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)制修訂應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、國家消防救援人員、礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等方面法律法規(guī)，推動(dòng)構(gòu)建具有中國特色的應(yīng)急管理法律法規(guī)體系。

四、建強(qiáng)應(yīng)急救援主力軍國家隊(duì)

堅(jiān)持黨對(duì)國家綜合性消防救援隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，踐行“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要訓(xùn)詞精神，對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)定位，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，全面提升隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援需要，優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成，填補(bǔ)救援力量空白，加快補(bǔ)齊國家綜合性消防救援隊(duì)伍能力建設(shè)短板，加大中西部地區(qū)國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)支持力度。加強(qiáng)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)火災(zāi)撲救和地震、水域、山岳、核生化等專業(yè)救援力量建設(shè)，建設(shè)一批機(jī)動(dòng)和拳頭力量。發(fā)揮機(jī)動(dòng)力量?jī)?yōu)勢(shì)，明確調(diào)動(dòng)權(quán)限和程序、與屬地關(guān)系及保障渠道。加大先進(jìn)適用裝備配備力度，強(qiáng)化多災(zāi)種專業(yè)化訓(xùn)練，提高隊(duì)伍極端條件下綜合救援能力，增強(qiáng)防范重大事故應(yīng)急救援中次生突發(fā)環(huán)境事件的能力。發(fā)展政府專職消防員和志愿消防員，加強(qiáng)城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)跨國（境）救援隊(duì)伍能力建設(shè)，積極參與國際重大災(zāi)害應(yīng)急救援、緊急人道主義援助。適應(yīng)準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需要和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、犧牲奉獻(xiàn)大的特點(diǎn)，完善國家綜合性消防救援隊(duì)伍專門保障機(jī)制，提高職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)尊崇度。

五、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師等職業(yè)資格管理，探索工程教育專業(yè)認(rèn)證與國家職業(yè)資格證書銜接機(jī)制。依托應(yīng)急管理系統(tǒng)所屬院校，按程序和標(biāo)準(zhǔn)籌建應(yīng)急管理類大學(xué)，建強(qiáng)中國消防救援學(xué)院。

六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)、國家綜合性消防救援隊(duì)伍干部交流，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔使用。

七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和城鎮(zhèn)周邊森林草原防火設(shè)施建設(shè)，開展政府專職消防隊(duì)伍、地方森林草原消防隊(duì)伍、企業(yè)專職消防隊(duì)伍達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

開展行業(yè)單位消防安全示范建設(shè)，實(shí)施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)、老舊居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和易地扶貧搬遷安置場(chǎng)所消防系統(tǒng)改造，打通消防車通道、樓內(nèi)疏散通道等“生命通道”。

八、國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)。

依托國家綜合性消防救援隊(duì)伍，建設(shè)一批國家級(jí)特種災(zāi)害救援隊(duì)、區(qū)域性機(jī)動(dòng)救援隊(duì)、搜救犬專業(yè)救援隊(duì)，在重點(diǎn)化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存量大的港區(qū)所在地建設(shè)石油化工、煤化工等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。實(shí)施綜合性消防救援裝備現(xiàn)代化工程，補(bǔ)齊常規(guī)救援裝備，升級(jí)單兵防護(hù)裝備，加強(qiáng)適用于極端條件和特種類型災(zāi)害事故的單兵實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程供水、舉高噴射、破拆排煙、清障挖掘等先進(jìn)專業(yè)裝備配備。支持區(qū)域中心城市、中西部地區(qū)和東北三省消防救援戰(zhàn)勤裝備物資建設(shè)，支持“三區(qū)三州”消防救援站配備高原搶險(xiǎn)救援車等專用車輛裝備。建設(shè)國家級(jí)綜合消防救援訓(xùn)練基地，以及地震救援、水域救援、化工救援、森林草原防滅火、航空滅火救援、抗洪搶險(xiǎn)等國家級(jí)專業(yè)訓(xùn)練基地和一批區(qū)域性駐訓(xùn)備勤保障基地。

九、完善應(yīng)急管理大學(xué)（籌）、中國消防救援學(xué)院和應(yīng)急管理干部培訓(xùn)學(xué)院等院校的教學(xué)、培訓(xùn)、科研等設(shè)施。

十、建設(shè)國家綜合性消防救援隊(duì)伍康復(fù)休整基地，完善訓(xùn)練傷防治、康復(fù)醫(yī)療、心理疏導(dǎo)、輪訓(xùn)休整等設(shè)備及設(shè)施。

除上面的內(nèi)容，規(guī)劃中提到了關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)重點(diǎn)，以及安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)。據(jù)行業(yè)人士解讀，專欄4中的研發(fā)重點(diǎn)就是國家十四五重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目方向，也應(yīng)該是消防行業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的方向。另外，10個(gè)災(zāi)害事故科技支撐基地應(yīng)該是與行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合，一批具有研究基礎(chǔ)的科研單位和企業(yè)可以聯(lián)合申報(bào)。

 專欄5中涉及到的安全應(yīng)急產(chǎn)品與裝備均與火災(zāi)預(yù)防、消防救援具有相關(guān)性。消防產(chǎn)業(yè)需拓寬視野，找準(zhǔn)行業(yè)結(jié)合點(diǎn)。

來源：國務(wù)院，慧聰消防網(wǎng)綜合整理